固原市人民政府

各縣（區）人民政府，市政府各部門、派出機構、事業單位：

《關于進一步加強電梯質量安全管理工作方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

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固原市人民政府辦公室

2020年3月30日??

（此件公開發布）

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關于進一步加強電梯質量安全管理工作方案

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為加強電梯使用安全管理工作，保障人民群眾人身和財產安全，根據《自治區人民政府辦公廳關于印發進一步加強電梯質量安全工作實施方案的通知》（寧政辦發〔2018〕107號）精神，結合我市實際，特制定如下工作方案。

一、工作目標

到2020年，確保我市全部在用電梯納入寧夏96333電梯應急處置平臺，力爭實現電梯安全管理綜合服務平臺全覆蓋。加快電梯監管體制機制創新，構建安全責任明晰、工作措施有效、監管機制完善、社會共同參與的電梯質量安全管理工作機制。加快電梯監管體制創新，綜合運用法律法規、行政、市場等監管手段，全面提升我市電梯質量安全水平，確保全市電梯運行安全形勢持續穩定向好。

二、工作任務?

（一）提升電梯質量安全水平。加強對本市電梯安裝、維修企業及檢驗機構的監督檢查，督促其嚴格遵守國家標準和安全技術規范，積極響應自治區關于鼓勵電梯企業提供高于國家標準產品和服務相關政策，提升新裝電梯質量安全水平（責任單位：市市場監督管理局、市工業和信息化局）。嚴格落實自治區制定的既有住宅加裝電梯指導意見，認真貫徹執行既有住宅加裝電梯相關技術標準，積極推進既有住宅加裝電梯工作有序開展，督促指導電梯使用單位落實安全管理主體責任（責任單位：市市場監督管理局、市住房和城鄉建設局）。

（二）加強電梯隱患排查治理和更新改造。各縣（區）人民政府要認真貫徹落實隱患排查機制，消除電梯事故隱患和風險，建立老舊住宅電梯安全評估機制（責任單位：市市場監督管理局、各縣〔區〕人民政府）。探索建立住宅電梯運行費用管理機制，進一步明確、細化管理制度，暢通住房維修資金提取渠道，明確緊急動用維修資金程序和維修資金缺失情況下資金籌措機制，推進老舊住宅電梯更新改造大修工作（責任單位：市住房和城鄉建設局、市市場監督管理局）。

（三）落實“電梯設備+維保服務”新模式。積極推廣“全生命周期安全最大化和成本最優化”理念，在政府投資建設的建筑項目上，在不影響公平競爭的前提下，開展“電梯設備+維保服務”一體化采購模式試點。在全面推進電梯電子監管系統建設的基礎上，積極開展試點工作，總結經驗，依法推進按需維保，推廣“全包維保”“物聯網+維保”等新模式。加強對維保單位監督管理，落實自治區電梯維保行業質量安全信用評價制度，推行守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制（責任單位：市市場監督管理局、市住房和城鄉建設局）。

（四）加強對檢驗、檢測工作的監督檢查。依法依規對轄區內檢驗、檢測機構的電梯檢測行為進行規范引導，開展對電梯安裝、改造、修理以及電梯使用過程中定期檢驗工作進行督查，提升檢驗質量，督促檢驗機構落實相關責任（責任單位：市市場監督管理局）。

（五）進一步落實追溯體系和電梯應急救援平臺建設。做好電梯安全管理綜合服務平臺的宣傳使用和推廣，確保我市電梯納入寧夏96333電梯應急處置平臺。積極落實以故障率、使用壽命等為主要指標的電梯質量安全評價活動，確保實現電梯全生命周期質量安全追溯體系，做到問題可查、責任可追（責任單位：市市場監督管理局）。堅決貫徹落實自治區“政府引導、企業投資、商業運營、免費使用”的原則，市直各相關部門、各縣（區）人民政府要大力支持、推進電梯安全管理綜合服務平臺建設。市應急管理局要將寧夏96333電梯應急處置平臺納入本地區應急救援體系，統一協調指揮電梯應急救援工作（責任單位：市市場監督管理局、市應急管理局、市住房和城鄉建設局、市工業和信息化局、各縣〔區〕人民政府）。

（六）完善安全監管工作機制。加強電梯安全監督管理，按照“雙隨機、一公開”工作機制，依法查處違法違規行為，加強對電梯使用單位的日常監督檢查和重點監督檢查，進一步強化對電梯安裝改造修理企業事中事后的監督抽查和專項整治工作（責任單位：市市場監督管理局）。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，認真履行“一崗雙責”安全管理職責，指導督促有關單位加強電梯安全管理（責任單位：市交通運輸局、市住房和城鄉建設局、市教育體育局、市商務投資促進局、市文化旅游廣電局、市衛生健康委員會、市應急管理局）。發揮固原市安全生產委員會辦公室作用，指導協調行業主管部門和縣（區）人民政府做好電梯安全行業管理工作（責任單位：市應急管理局）。

（七）落實質量安全主體責任，推行電梯責任保險。督促電梯制造和安裝企業落實質量安全法定責任,通過日常監督檢查和電梯安裝施工現場抽查，檢查電梯制造企業是否對其制造的電梯履行電梯安裝現場安全指導、監控、校驗、調試，是否對其制造的電梯履行安全運行情況跟蹤調查（責任單位：市市場監督管理局）。落實房屋建設單位、設計單位、施工單位電梯使用安全責任，督促其按照有關規定和技術標準設置電梯、修建電梯井道、機房、底坑等與電梯使用安全相關的建筑物、附屬設施（責任單位：市住房和城鄉建設局、市市場監督管理局）。落實電梯所有權人或其委托管理人責任，通過督查檢查倒逼電梯使用單位落實主體責任，加強電梯安全監督管理，督促使用單位做好日常自行檢查、維保監督、應急處置，保障電梯使用安全（責任單位：市市場監督管理局、市住房和城鄉建設局）。落實電梯維保單位責任，督促其對電梯的安全性能負責，做好日常維護保養、應急救援（責任單位：市市場監督管理局）。充分發揮保險的事故賠償、風險預防作用，鞏固“電梯電子監管+責任保險”模式，促進電梯使用管理和維保水平提升（責任單位：市市場監督管理局、市住房和城鄉建設局、市商務投資促進局、固原銀保監分局）?。

（八）加強企業自律。推行企業“自我聲明+信用管理”的誠信自律模式，推動電梯企業開展標準化服務自我聲明和質量公開承諾。推進行業誠信體系建設，公開發布電梯不同類別（類型）、樓層維護保養工時、維護保養參考價格等行業信息，公開電梯維保企業信用評價結果。參與相關標準的制定，協助有關部門開展技術鑒定、監督檢查和參與電梯遠程監測及無紙化維保系統建設管理以及電梯事故（故障）應急救援工作。開展經常性的宣傳咨詢和教育培訓工作，不斷提升電梯生產使用單位自律水平（責任單位：市市場監督管理局）?。

三、保障措施

（一）加強組織領導。各縣（區）人民政府要加強本地區電梯安全監督管理，建立電梯質量安全工作協調機制，監督指導所屬部門及派出機構依法履行監管職責，及時協調解決電梯質量安全工作中的重大問題。

（二）完善政策保障。各縣（區）人民政府通過落實安全監管權責清單，明確工作職責，按照《固原市安全生產行政責任規定》，實現盡職免責、失職追責。要加強電梯安全監管和行政執法隊伍建設，保障人員、裝備和經費。嚴格落實《固原市特種設備重大事故隱患掛牌督辦制度》《固原市特種設備安全管理“黑名單”制度》，確保電梯使用安全。

（三）加強宣傳教育。加強中小學電梯安全知識教育，持續開展電梯安全知識“進企業、進機關、進校園、進社區、進市場、進公共場所”活動，開展電梯安全事故應急演練觀摩。加強警示教育，強化全民安全防范意識。發揮新聞媒體宣傳引導和輿論監督作用，加大電梯安全知識宣傳力度，倡導安全文明乘梯，提升全民安全意識。

（四）加強監督指導。各縣（區）人民政府、市直各相關部門要加強組織領導，根據本實施方案的主要目標和工作任務，結合實際認真研究制定具體措施，明確責任分工，確保各項任務和要求落實到位。

本工作方案自2020年5月1日起施行，有效期至2025年4月30日。

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