固原市人民政府

各縣（區）人民政府，市政府各部門、派出機構、直屬事業單位：

今年3月以來，受后疫情時代居民消費水平普遍降低、部分奶牛屠宰占據肉牛市場、豬肉市場飽和、進口牛肉價格優勢突出等因素影響，國內牛肉市場消費萎縮，肉牛價格持續下跌，肉牛產業發展形勢嚴峻。為有效減少肉牛養殖主體經濟損失，穩定肉牛產業發展信心，促進我市肉牛產業持續健康發展，按照市委、市政府部署要求，現就抓好當前形勢下肉牛產業健康發展相關工作通知如下。

1． 落實獎補政策。根據各縣（區）年初制定的產業獎補方案，加快肉牛補欄、“見犢補母”、飼草加工調制、屠宰加工、牛肉銷售等獎補政策落實。盡快實施登記、統計、審核、審批、下達等程序，使資金在最短時間直達企業及養殖場、戶，緩解資金壓力，鼓勵其繼續擴大規模，提高生產能力，促進我市肉牛養殖良性可持續發展。

2． 加大補欄支持?；A母牛是肉牛生產的“牛鼻子”，要緊緊扭住這個關鍵，整合肉牛產業相關資金，加大肉牛補欄支持力度，在穩定現有能繁母牛的基礎上，鼓勵廣大養殖場（戶）抓住當前牛價低迷的有利時機，積極補欄品質優、品種好的青年基礎母牛，及時淘汰低產母牛、老齡母牛，優化基礎母牛結構，夯實產業發展基礎。推廣科學飼喂、犢牛早期斷奶、提前配種等技術，保障母牛生產能力，縮短產犢間隔，提高母牛利用效率。引導養殖戶保留育肥架子牛和犢牛，避免出現大范圍“恐慌性拋售”，穩定全市肉牛存欄量。

3． 增加飼草補貼。當前肉牛價格低位運行，飼草料價格居高不下，導致肉牛養殖成本高，養殖場（戶）資金壓力大。在現有飼草加工調制補貼政策基礎上，加大飼草料補貼力度。根據實際情況，對肉牛養殖主體在符合條件的飼草配送中心購買飼草的，適當給予補貼。加大飼草種植優惠政策，擴大飼草機械補貼范圍，提高機械收貯普及率。豐富優化飼草結構，有效提高土地綜合利用率和飼草種植經濟效益。指導龍頭企業、農業合作社、養殖大戶科學、高效收貯配送飼草，提高飼草產業發展水平，助力肉牛產業高質量發展。

4． 引導及時出欄。針對近期肉牛價格低位運行的情況，積極宣傳動員肉牛養殖主體摒棄“壓欄挺價”的僥幸心理，及時有序組織出欄，尤其體重在700公斤左右，增重速度明顯下降的育肥牛務必及時出欄止損。各縣（區）要深入分析牛肉市場供需和價格形勢，督促鼓勵屠宰企業適當增加屠宰量和商業庫存，提振市場需求，促進肉牛市場平穩運行和產業長期健康發展，同時，結合實際，因地制宜制定出臺肉牛出欄補貼政策，有效減輕養殖戶和規模養殖場的損失。公安、農業農村、市場監管部門要加大監督執法力度，開展專項整治，嚴厲打擊私屠濫宰、屠宰病死牛等違法行為。

5． 強化保險兜底。根據自治區財政廳《關于鼓勵創新開展農業保險試點有關工作的通知》（寧財（農）發〔2022〕523號）精神，在現行農業保險政策基礎上，結合各縣（區）肉牛產業發展需要，完善肉牛價格保險保費補貼政策，合理制定保險條款，明確理賠標準。建立健全保險服務體系和服務網絡，加大宣傳動員力度，擴大參保覆蓋面，優化理賠程序，切實防范自然災害和市場變動雙重風險。

6． 拓寬銷售市場。要積極“走出去”對接目標市場，穩定原有銷售渠道，開拓新的銷售渠道。支持加工企業通過直營、聯營、直供等方式在區內外建立品牌產品體驗店、展銷中心和社區門店，暢通銷售渠道，擴大銷售量，提升我市牛肉品牌影響力。鼓勵各類經營主體充分運用電商平臺、微信平臺、直播帶貨等方式，宣傳銷售肉牛產品，擴大消費半徑，構建線上線下、優質優價的品牌營銷體系。鼓勵加工企業及時把握牛肉消費市場動向，重點關注牛肉預制菜市場，注重對牛肉和副產品的開發和深加工，提高產品附加值和牛只綜合利用率。

7． 拓展消費幫扶。依托中央、自治區定點幫扶單位以及國資國企，發揮定點幫扶貧困地區工作機制的優勢，開展消費幫扶興農行動，幫助采購優質六盤山牛肉。積極對接福建對口幫扶市、縣（區）和相關單位、企業，開展閩寧協作消費幫扶，擴大六盤山牛肉銷售范圍。結合“端午節”“古爾邦節”等節假日，鼓勵市、縣（區）各部門、單位開展工會促銷助農活動，選購熱、冷鮮牛肉作為節日慰問品，助力我市肉牛產業發展。

8． 開展促銷活動。市商務投資促進局和農業農村局要借鑒去年區市擴大農產品消費的經驗做法，指導各縣（區）結合本地實際，科學制定促消費政策，聯合銀聯“云閃付”以及各大銀行手機APP，發放牛肉消費券，聚焦大型活動、節假日、展會等，積極開展優質牛肉促消費活動，釋放居民消費潛力，打好擴大內需攻堅戰。

9． 加快項目建設。抓好190個千頭以上肉牛養殖示范村和32個萬頭以上肉牛養殖示范鄉（鎮）創建，強化產業政策宣傳，協調解決疑難問題，精準服務到場到戶，有效提升肉牛養殖重點鄉（鎮）、專業村、大戶擴群增量能力。加快今年50個肉牛“出戶入園”規?；B殖場建設，推動去年已建成的53個“出戶入園”擴容增量，提高肉牛規?；B殖率。市農業農村局要督促有關縣（區）加快肉牛屠宰加工廠、肉牛產業集群等項目建設進度，確保盡快建成投產，積極支持相關企業加快推進預制菜研發，促進牛肉深加工轉化。各縣（區）要聚焦肉牛產業薄弱環節、關鍵環節，積極謀劃儲備擴鏈、補鏈、強鏈項目，加大產業政策、資金支持力度，強化肉牛產業發展保障。

10． 加強組織領導。各縣（區）要充分發揮主體作用，加強形勢分析研判，及時出臺政策，強化工作措施，有序推動落實。市農業農村、商務、金融、鄉村振興等有關部門（單位）要各司其職、協作配合，上下聯動、齊抓共管，確保各項政策措施順利銜接、有效落實，合力推動肉牛產業持續健康發展。

固原市人民政府辦公室

2023年6月8日

（此件公開發布）